事业单位是以服务社会为宗旨的，应该成为提供社会服务的主力*。
江苏省编办事业机构编制处处长蒋凯渊介绍，江苏事业单位改革是在对全省事业单位进行全面清理规范的基础上，按社会功能进行分类改革，“简单点说就是‘掐两头、留中间’，承担行*职能的，划归行*机构或转为行*机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，强化公益属性。
省科技项目评估服务中心、《江苏改革》杂志社、省机电设备采购中心......随着改革的推进，这些事业单位一个个“消失了”。
记者了解到，通过清理规范，全省事业单位机构数减少了多个，收回事业编制达4万多。“清理规范中，撤并改的大多是职能任务弱化、职责相近、规模过小的事业单位。”在清理规范的基础上，省编办按照社会功能，将事业单位划分为承担行*职能、从事经营活动和从事公益服务三个类别，为进一步改革夯实基础。
据悉，江苏目前已完成了对近4万个事业单位类别划分，占全省事业单位总数的95%以上。
进展如何？承担行*职能事业单位是下一步调整重点！那么，江苏事业单位改革的进展如何呢？记者从省编办了解到，江苏早在年就开始启动生产经营类事业单位改革，率先在全国推进改企转制，目前大头落地，“少数遗留下来的生产经营类事业单位，先易后难，成熟一个改一个。”
值得一提的是，今年三月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于开展承担行*职能事业单位改革试点的指导意见》，江苏被国家列为承担行*职能事业单位改革的试点省份，除在省一级全面开展试点外，目前，常州全市，无锡、南通、盐城等3市及江阴、宜兴、启东、如皋、东台、滨海等6县（市）正在开展试点。据了解，行*职能事业单位改革在转变*府职能、实现*事分开等方面均有重大意义，目前时机已经成熟，将是江苏事业单位下一步改革的重点！
“掐两头”改革后，留下来的就是公益类事业单位，蒋凯渊处长告诉记者，医院人员编制管理，改审批制管理为备案制管理，医院自主公开招聘，收入、考核等方面与事业编人员同等对待，聘用期内实行年金制。目前，苏州、南通、宿迁等地59医院已实施备案制管理，这一做法得到副总理刘延东的肯定。
此外，事业单位改革了，人的身份怎么变？社会保险关系如何接续？安置问题触及事业单位工作人员最核心的利益。交汇点记者了解到，江苏在人员安置方面并不是简单地把人推向社会，据知情人士透露，其中涉及承担行*职能事业单位改革的人员，将根据公务员法及其配套法规有关规定过渡为公务员，或由主管部门妥善安置，重点加强公共服务、行*执法工作。
新增编制将投向哪儿？民生、科技、互联网等领域是重点如何盘活优化收回的编制？新增加的编制向哪些领域倾斜？记者发现，教育、卫生、环保等民生领域是香饽饽。
近年来，城乡一体化迅猛推进，大量的外来人口涌入城市，随迁子女的教育问题成为不少家长的心结。为缓解城市教师资源紧张的问题，去年12月份，江苏省教育厅、省编办等7个部门联合出台了《关于加大对流动人口流入地教育工作支持的意见》，提出建立在设区市域内建立完善教职工编制动态调整机制。省编办解释称，“一些农村地区，由于人口向市区集中，城区学校教师编制紧张，而人口流出的农村地区教师编制相对富余，就可在大市范围内将县里的教师编制调剂到城区使用。”
随迁子女入学
另外，时兴的科技、金融、互联网等领域，也是编制投向的重点。江苏省产业技术研究院原是江苏省生产力促进中心的挂牌机构，在大众创业的新形势下，年改为单独设置，专门开展产业核心和重大战略前瞻性技术的研发工作。为加强对金融风险预防与处置，省金融办成立“金融稳定处”，应对金融突发事件，处理金融欺诈等不法金融活动，并增加了6名编制。
记者发现，江苏省互联网农业发展中心打造的“一村一品一店”，可尽量避免农产品滞销现象的出现，江苏省互联网农业发展中心的徐主任解释，“一方面引进先进技术和品种，打造地方特色农产品，比如说，东台西瓜，宜兴银杏、宝应荷藕在江苏乃至全国都很有名。另外，鼓励大家在淘宝、京东等电商平台上建立“特色农产馆”，助力农产品销售。”
近年来各地出现农产品滞销问题
记者了解，全国行*编制和事业编制总量超过万。目前经济下行压力大，控编减编、盘活存量、优化结构，是省编办需要解决的难题。记者了解到，省编办主要通过三种途径管住管好、用好用活编制资源。一是通过“控”严把总量，即使是基本公共服务也可通过购买服务的方式实现。二是通过“减”腾出余量，年仅省直就撤销10个事业单位，收回名编制。另外，通过“调”盘活存量，打破部门间、地区间、层级间的壁垒，统筹调剂编制，发挥编制最大使用效益。
来源：交汇点新华日报