大修武
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12月4日下午3点，修武县住建局召开了公用事业提升服务座谈会，会议由住建局局长张利敏主持，水、气、热三家企业负责人、人大代表、*协委员、业主代表、媒体等社会各界人士参加了会议。
会上，公用事业分管副局薛学平对公用事业方面做了简要汇报，让大家对水、气、热现状有了基本了解。接着，通过座谈会形式，广泛听取征求业主代表、人大代表、*协委员、新闻媒体的建议和意见，通过各个代表提问、相关企业作答的方式，让大家一直以来对供水、供气、供热行业的疑问都得到了解答。
通过此次会议，大家对供水、供气、供热行业有了更加深刻的了解，各界代表也提出了许多合理化建议，相关企业也都虚心接受，对下一步提升公用行业服务打下了良好的基础。以此为契机，县住建局将开展一次全县公用行业服务质量专项整治活动，强力督促公用行业企业树立服务理念，建立服务文化，提升服务水平，以优质的服务展示企业良好的形象，更好的服务社会。
会上，住建局公布了修武县住建局24小时监督电话，工作时间：，非工作时间：。大家对用暖、用气、用水服务有建议的均可打电话进行反映。第一部分供暖情况
一、基本情况
为切实改善城区居民生活质量，年县*府授权县住房城乡建设局通过公开招标，确定修武县中玮热力有限公司（以下简称修武中纬公司）为我县城区集中供暖的社会资本方，依法享有特许经营权。城区内集中供暖由修武中玮公司投资建设、运营和维护，该项目投资及资金成本主要有两部分费用进行回笼，一是投资的首站、一次管网、庭院管网、换热站等建设费用由收取的管网建设费进行回收，二是投资运营及维护费用由向热用户收取的采暖费进行回收。
近年来，修武中玮公司不断加大城区供热管网建设力度，投资2亿多元敷设了一、二级管网达60公里，新建了18座换热站，管网普及率达90%。今年供暖季，可实现山水文苑、建业小区等17个居民小区，财*局、自然资源局等14家公建单位，幸福花园、东方花园等12个小区，一中、实验中学等6所学校的集中供热，总供热面积将达到36.34万平方米。
二、存在问题
去年开始供热以来，群众反映我县供热管网建设费、采暖费、计量方式等方面的一些问题。县*府高度重视，要求县住房城乡建设局认真研究、充分调研，及时公布供热费用相关情况。
（一）管网建设费过高问题。
年4月国家计委、财*部印发的《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔〕号），通知规定，在年前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财*、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。
年，修武县人民*府出台修*文68号文件，关于印发修武县城市基础设施配套费征收管理办法的通知，主要内容为按面积计征，每平方米收取40元；焦作市年焦发改行—号文件规定，城市基础设施配套费为元/平方米，其中用于居民供热配套工程费调整为39元/平方米。我县收取的城市基础设施配套费明显低于焦作市。年，修武县*府办出台了修*办63号文件，明确了城区集中供热设施收费依据及标准。市*供热设施由供热企业建设，建设费用由供热企业参考《焦作市发改委关于调整城市集中供热基础设施配套费有关问题的通知》（焦发改行（）号）的标准向用户收取。新建（或既有）庭院管网供热设施建设费用由用热单位（建设开发公司、物业公司或业主委员会等)承担，工程建设费用参照《河南省建设工程工程量清单综合单价》确定。用户热表由供热单位组织购买，费用由用户承担。所有公共建筑及小区换热站用房由用热单位免费提供，并满足供电、供水、通风、排污等功能要求。新建居民小区集中供热设施建设费用包括主管网建设费和庭院管网建设费计入建房成本，由城市供热单位向开发建设单位收取。在建居民小区集中供热设施建设费用，由开发建设单位负责向用户统一收取，交纳供热企业。经了解，焦作市区、孟州、武陟、博爱的供热管网建设费收费标准均为：13层以下的单元楼为95元/㎡，13层以上的单元楼、自建房（平房、独院建筑）、公建单位及商品房为元/㎡。考虑到我县集中供暖刚刚起步，修武中玮公司为了提高供暖普及率，年和年管网建设费比其他县市优惠10元/㎡，即13层以下的单元楼为85元/㎡，13层以上的单元楼、自建房（平房、独院建筑）、公建单位及商品房为95元/㎡。同时，县*府坚持“让利与民”原则，召开*府常务会、专题推进会，出台三个供暖方面的文件，强力推进集中供暖工作。
（二）供暖价格高的问题。
年，焦作市发改委根据《修武县中心城区集中供热项目可行性研究报告》《修武县中玮热力有限公司集中供热成本预测报告》，结合我县集中供热价格听证会的意见，出具了《焦作市发展和改革委员会关于制定修武县城镇集中供热价格的通知》（焦发改价格〔〕号）文件，将我县居民的集中供热价格定为：按建筑面积收费标准为0.元/天·平方米，即一个供暖季为18.6元/平方米；按照两步制收费标准为基础热价5.58元/平方米·供暖季，计量热价0.元/千瓦时。以上价格远远低于成本价，也比周边已实现集中供暖的县市的价格（18.9元/平方米）要低。
（三）计量方式的问题。
按照焦作市发改委关于我县集中供热价格的文件，我县采暖费计量方式有三种：一是按照建筑面积收费，二是按照两部制收费，三是纯计量收费。
虽然，我县有很多的居住小区已铺设供热管网，但供暖接入率仅有25.4%。根据《河南省集中供热管理试行办法》（河南省人民*府令第号）第十九条规定：对具备分户用热计量条件的热用户，热经营企业应当按照分户计量的用热量收费；对不具备分户用热计量条件的热用户，按照供热面积和供热天数收费。鉴于，我县城区集中供暖接入率较低，不具备分户计量条件，修武中玮公司采用了第一种方式收费，即按照建筑面积缴纳。
今年10月13日，焦作市专门召开集中供热两部制改革意见听取与论证会。焦作市集中供热是全国仅有的两个保留纯计量收费城市之一，也是全国仅有的按面积收费、两部制计量收费、纯计量收费三种模式并存的城市。三种收费形式热费差额高达三倍左右，因此引起的热力公司亏损、供热体验差、收费管理混乱等问题层出不穷，使集中供热成了投诉率最高、舆情最多、社会矛盾最大的公共服务行业。两部制计费是在纯计量收费和按面积收费各有利弊、现有技术又无法完美解决的情况下，既考虑供热经营企业经营状况，又不过于增加用户负担而采取的一种折中的收费方式，也是国家*策要求强制推行的收费方式。按照集中供暖行规，接入率达到80%以上，可实行两部制计费。通过对热力公司约谈，根据我县实际情况，单个小区集中供暖接入率达到60%以上，即可实行两部制计费。
（四）财*补贴问题。
年新型冠状病*感染的肺炎疫情出现，在财力紧张的情况下为解决冬天学生有一个温暖的学习环境，切实提高民生幸福指数，加快推进我县城区集中供暖工作，经县*府常务会议研究决定，将修武县所有公建学校纳入到集中供暖范围，从庭院管网到室内暖气片安装包括采暖费全部由县财*负担，并与热力公司达成协议，采暖费价格按照居民标准收取。年6月根据县*府常务会议纪要要求，再次对老旧居住小区进行补贴，县财*每平米补贴20元，修武中玮公司每平米补贴10元。
表1周边县市供暖费用一览表
地区
类别
*府补贴
热力公
司补贴
管网建设
原价格
补贴后实收价格
采暖费
武陟县
居民（13层以下单元楼）
20元/㎡
20元/㎡
95元/㎡
55元/㎡
18.9元/㎡
高层、独院建筑
元/㎡
65元/㎡
公建
无补贴
元/㎡
元/㎡
博爱县
居民（13层以下单元楼）
无补贴
20元/㎡
95元/㎡
75元/㎡
18.9元/㎡
高层、独院建筑
元/㎡
85元/㎡
公建
无补贴
元/㎡
元/㎡
焦作市
居民（13层以下单元楼）
10元/㎡
10元/㎡
95元/㎡
75元/㎡
18.9元/㎡
高层、独院建筑
元/㎡
85元/㎡
公建
无补贴
元/㎡
元/㎡
沁阳县
居民（13层以下单元楼）
20元/㎡
15元/㎡
/㎡
70元/㎡
18.9元/㎡
高层、独院建筑
元/㎡
80元/㎡
公建
无补贴
元/㎡
元/㎡
修武县
居民（13层以下单元楼）
20元/㎡
10元/㎡
85/㎡
55元/㎡
18.6元/㎡
高层、独院建筑
95/㎡
65元/㎡
公建
无补贴
95元/㎡
95元/㎡
孟州
居民（13层以下单元楼）
40元/㎡
83元/㎡
43元/㎡
21元/㎡
公建
无补贴
93元/㎡
93元/㎡
（五）服务态度差的问题。
修武中纬公司在供热设施建设、群众缴费、上门安装、后期服务等过程中，工作中存在解释不到位、服务态度差和简单粗暴对待群众等问题，群众对此有很大的意见，很大程度上影响群众使用供暖的积极性。
三、下步工作
1、积极申请专项资金。为加大集中供热普及率，加快设施建设进度，我县申请了专项债劵资金，计划在三年内将集中供热管网覆盖范围内的所有公建单位全部纳入集中供暖体系，年已经实施了第一批（六所学校和六家公建单位）。
2、加大宣传解释力度。通过现场咨询宣传、