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TUhjnbcbe - 2020/12/8 4:56:00

“查处国土资源违法行为,是指县级以上人民*府国土资源主管部门,依照法定职权和程序,对违反土地、矿产资源法律法规的行为,进行调查处理,实施法律制裁的具体行*执法行为”。

简单地说,查处国土资源违法行为是国土资源主管部门的天职。

年以来,有村民向博爱县国土局反映该县上屯村焦某利、焦某光、焦某明、焦某喜、焦某刚、吴某某等人多年来私挖乱采地下石料、破坏耕地、侵占集体土地私盖房屋、乱批宅基地等情况。在历经8个月的调查后,博爱县国土资源局柏山国土所于年12月8日给了举报群众一份《关于柏山镇上屯村举报线索的调查情况反馈意见》,算是给出官方的调查结论。

在这份《反馈意见》中,柏山国土所对群众举报的九条线索一一作出回应:九条线索无一条存在虚假举报,全部都有事实依据。如:焦某光、郜某才、王某阳等人违法偷采河沙;焦某明侵占耕地13亩建设洗沙场、盗挖地下石料;焦某喜侵占耕地9.15亩修建洗沙场和停车场;吴某某侵占耕地6.15亩建设洗沙场和养殖场;焦某利乱批宅基地,占用耕地25.06亩;焦某利抢占集体土地96.55平方米私建门面房;焦某利抢占集体土地.18平方米修建仓库和房屋;焦某刚占用集体土地.96平方米盖房养猪,等等。

在柏山国土所给出的这九条反馈意见当中,还逐条给出了调查说明和处理意见。这些处理意见包括:责令当事人停止违法行为;没收违法所得;罚款;责令拆除非法建筑、恢复土地原状,退还非法占用土地;建议公安机关对涉嫌犯罪行为予以调查等。

柏山国土所的这份《反馈意见》出来以后,举报人并不满意。举报人认为柏山国土所在调查中过于草率,不够细致,调查只限于被举报人,没有依靠群众进行深入调查,缺乏旁证;《反馈意见》中的一些关键性数据存在重大误差,如在“焦某明侵占耕地13亩建设洗沙场、盗挖地下石料”一条中,《反馈意见》认定被举报者盗挖地下石料沟长米,宽4米,沟深4.1米,开挖矿量为.16立方米,而实际上开挖量是这个测算数字的数倍。

最令举报人诟病的是,这份《反馈意见》已经出台快四个月了,九条反馈意见竟然没有一条得到彻底落实:国土部门查是查了,被举报人却“舞照跳,马照跑”,《反馈意见》成了一纸空文!

“责令停止违法行为”的,被举报人只是从“光明正大”变成了“猫捉老鼠”,洗沙场仍在时开时关;“没收违法所得”的无从没收;“罚款”没人来缴;“责令拆除非法建筑、恢复土地原状,退还非法占用土地”成了国土部门的“自言自语”,无人理睬;“建议公安机关对涉嫌犯罪行为予以调查”的,国土部门没人来推动落实。

博爱县国土资源局作出的行*处罚成了“摆设”,居然在下了《行*处罚决定催告书》之后,被举报人仍然对*府部门的权威“弃之如蔽”,原因何在?

年12月19日,在博爱县国土资源局信访室,工作人员给记者找了三个原因。一是国土部门人员少;二是国土部门没有强制执法权;三是被举报人不配合。

对于县国土资源局为什么不向有强制执行权的公安、法院移送有关手续的疑问,该局信访室工作人员回应说自己不了解情况,“这还是要(博爱县国土资源局)主管副局长和公安结合,看公安能介入不能。”该工作人员说自己会向自己的主管副局长反映此事,自己的主管副局长会和柏山国土所的主管副局长沟通,看如何来把行*处罚决定落到实处。

看来,在博爱县国土资源局要拿出一个落实意见,仅仅在内部协调上就会消耗不少的时间。

按照我国国土资源部颁布的《国土资源违法行为查处工作规程》的要求,国土部门将《履行行*处罚决定催告书》送达十日后,当事人仍未履行行*处罚决定的,国土资源主管部门可以申请人民法院强制执行。

博爱县国土资源局确实向博爱县人民法院申请强制执行了,但是他们采取的申请方式是让邮*公司来办理申请手续:把有关移送手续装进邮*快递的袋子里,给博爱县人民法院邮递过去。

在面积不大的博爱县城,博爱县国土资源局距离博爱县人民法院只有多米,都位于同一条大街的东侧。

对于申请的结果,县国土资源局很委屈,“法院对快递拆都不拆,原封不动地给我们退了回来,不予受理。”

对此说法,法院有关人士表示,行*部门来法院申请强制执行是需要履行一定法定程序的,行*部门不能把移交手续通过快递寄到法院,让法院独立办理好强制执行的手续,行*部门总得有个人来法院照个脸吧。

事情到此算是走完了“闭环”过程:群众举报国土资源违法行为,博爱县国土资源局派人调查,认定事实,给出结论,做出《行*处罚决定》,还下达了《履行行*处罚决定催告书》,熟练地唱完自己的“独角戏”后,该局突然表现出了和公安、法院的“生分”,在移交过程中变得扭捏起来,把一张快递单作为自己的“护身符”,用来堵住所有可能质疑的声音,然后心安理得的面对举报群众惊愕的眼睛。

正如博爱县国土资源局一位领导坦言,“这类案件都没有被执行过”。这也道出了该局的另一个苦衷,明明知道不会有什么结果,但是他们还必须拿出“会有结果”的姿态,走完属于自己职责范围内的程序。

对此,该局另一名工作人员的心声也许会帮助我们理解这件事情。他说,“石料厂都停了,一部分人也已经被抓了,北山治理也是个临时的(措施)……”

记者对此事将持续

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