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首先是因为中国已经有了主动而明确的发展目标。从去年底北京APEC峰会中美两国领导人签署的共同减排协议开始，到随即公布的《能源发展战略行动计划(年)》，再到不久前解振华在中欧经济论坛上代表中国对世界做出的减排承诺，中国的减排目标越来越清晰，准备越来越充分。而大幅提高光伏发电则是实现减排的最重要手段。
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太阳能光伏产业作为世界上发展最快速的新能源产业之一，近年来得到迅猛发展，2008年，我国太阳能光伏电池产量就已占全球产量的15%，居世界第一，据工信部数据显示，2010年1—8月，太阳能光伏电池累计完成产量296.2万千瓦，同比增长200.4％。2010年10月国务院还推出《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，目标在2015年新兴产业占GDP8%，2020年占GDP15%。