出国劳务，打工者失了钱财，凉了工作。黑中介生意兴隆为何无人管？
办了会员卡，老板跑路了，维权怎么这么难？
电商进社区，怎样才能“落地开花”？
11月11日上午，由江苏省政务服务管理办公室、江苏省广播电视总台联合主办的《政风热线·我来帮你问厅长》迎来江苏省商务厅厅长马明龙，以及相关部门负责人，现场回应群众投诉和建议。
Q:有劳务人员反映，今年年初，他们在扬州宝应县的一家劳务公司报名，对方承诺三个月内可以将工人送到韩国打工，薪酬待遇优厚，但是，如今8个月时间过去了，不但没有能够出国打工，连当初缴纳的出国报名费用也难以讨回。劳务人员投诉到宝应县商务部门，但是得到的回应并不令人满意，商务部门这样的做法，有什么不妥的地方吗？
A:江苏省商务厅厅长马明龙：短片反映出几个方面的问题，第一，社会上对于出国劳务的需求还比较大，数据显示，全省在海外的劳务人员是十几万人，比较好一点的像新加坡、日本、韩国，包括以色列等等。第二，市场还有不规范的地方，比如一些中介，一些主体，超范围、乱宣传。第三是监管不够，包括我们商务部门和其他一些职能部门。第四，服务质量有待提升，老百姓不知道我们网站上有合法的有劳务资质的单位名单，这些需要我们举一反三，针对这种情况，一方面要加大宣传力度，进一步加强执法，加强监管，特别是跟其他部门来联动，给社会创造更好的出国劳务环境。同时，针对当前全省的劳务情况，省商务厅要再做一个摸底调查，看什么地方有薄弱环节，怎么来进一步改进。
Q:《单用途商业预付卡管理办法（试行）》和《江苏省消费者权益保护条例》都对经营者发行单用途预付卡的行为进行了规范要求，为什么商家在办卡方面的违规行为还是屡禁不止？主管部门做一些什么工作可以防范这个情况的发生呢？
A:江苏省商务厅流通处处长卞益斌：主要有这么几个原因。第一，商家法律意识淡薄，或者出于扩大促销，增加顾客的黏性的目的，或者更严重的商业诈骗的目的，置法律法规规定于不顾，屡屡发生违法违规行为。第二，消费者消费风险意识淡薄，受到商家的虚假宣传和夸大宣传的影响，特别是消费返利这样的诱惑性宣传，忽略了消费风险。省商务厅在对单用途预付卡的管理上强调要创新监管的方式，要通过立法、通过履约责任保险这些方式，为消费者提供一个资金的保障，确保消费者预付资金的安全。
A:江苏省商务厅厅长马明龙：在部门的职责上，省商务厅和市场监管部门、公安部门，包括其他的一些部门，职责上都有所涉及。在监管上，省商务厅要加强事中事后监管，黑名单制度、红名单制度不健全，震慑不够。这些诈骗或者其他原因，消费者都不知道到哪个部门可以去投诉，哪个部门可以来执法。针对这种现象，省委省政府高度重视，吴政隆省长在省政府常务会议上专门针对这种现象，要求省商务厅相关部门加强研究。上海比江苏省先走了一步，上海市人大在去年专门修订了一个管理预付卡的条例。因此，一方面在法律上要完善，另一方面政策宣传要加大力度，特别是要加强震慑力，对一些跑路的，甚至带有诈骗性质的，相关部门要加强执法。就像有的上了黑名单，不能买火车票、飞机票，如果这样联动的话，会更好一些。
Q:有居民们反映，他们用过一些社区电商，但是品种少、价格还贵，为什么还要发展社区电商？怎样提高居民对社区电商的知晓度和使用率呢？
A:江苏省商务厅厅长马明龙：作为商务部门来讲，对社区电商，包括互联网+电商的发展，省商务厅持着非常积极的推进态度，用它来满足老百姓的需求。从政府工作来讲，首先要完善各种规划，这种规划包括社区小店，互联网+电商，另外省商务厅当前跟住建部门重点在推进的是智能柜，使老百姓可以非常方便取货。另外从政策上，更多地要鼓励物流配送，包括一些配送小车，既要解决横冲直撞带来的交通安全问题，更要解决日常配送问题。去年的双十一，货要通过一个礼拜才能送到手里，今年省商务厅跟相关各大电商平台，跟相关部门一起来配合，使物流更快一点。从大规划来讲，十五分钟的商业圈，现在是让老百姓能够足不出户，就可以解决日常衣食住行等问题。
Q:南京雨花台区安德门菜场已经拆了将近五年，可是到现在，周边6个小区的居民只有一个苏果超市可以买菜，农贸市场一直没有重建，给周边居民生活带来极大的不方便！生活当中小菜场是大民生，南京雨花台区的安德门菜场被拆了以后，有没有重建的计划？
A:江苏省商务厅二级巡视员江志平：根据平时掌握的情况来看，原有的农贸市场被拆的原因有多方面，有的因为规划调整，有的因为道路拓宽、环境整治，菜场新建不起来，原因也很多，有的因为建设用地比较紧，周边临近的居民反对。还有周边的市场需求不是太强，市场主体投资愿望不强。对于短片中反映当地菜场紧张，老百姓买菜难，这个省商务厅会请南京市商务局积极协调相关部门，通过各种渠道、各种方式，来解决农产品买难的问题。需要说明的是，农贸市场的建设与经营，总体上还是一种市场行为，政府部门很难通过行政手段来推动。只能通过规划、政策，来加以引导，在当前这个城市用地紧张、用地成本很高的情况下，省商务厅会发展一些社区直供店、平价店、专业小店，还有线上线下相结合的社区提货柜，鼓励发展经营农产品零售的各类便利店。今年年初省商务厅还提出了社区商业“三进三”提升计划，通过品牌企业连锁经营，和一些新型业态、新型模式，向社区的集聚和引领，来提升社区商业的组织化、品质化和信息化水平。省商务厅今年初提出了要建设改造升级家农贸市场，建设改造家新型社区商业网点。
（江苏广电融媒体新闻中心记者/刘秋艳编辑/刘瀚文）
