北京白癜风治疗哪个医院好 https://disease.39.net/bjzkbdfyy/241101/b2ue65z.html在岗办事,转岗兑现;在位用权,退休回报;离职下海,索取收益……严查期权腐败
退休不到5年,湖南省株洲高新区党工委原书记、天元区委原书记谢高进游遍全国近20个省份,挥霍上百万元;江苏省淮安市洪泽区城市资产公司原副总经理陈某,为规避组织调查,直到离职后才欣然笑纳某资产管理公司的80万元“感谢费”……近期,在多地拍摄的警示教育片中,都出现了“期权腐败”的案例。
二十届中央纪委二次全会要求,坚决查处新型腐败和隐性腐败。现实中,个别公职人员为贪腐打起“时间差”,在职时为请托人谋取利益,约定在一段时间后或自己退休、离职后兑现。期权腐败有哪些具体表现?查处的难点在哪里?如何精准识别、有效防范?记者进行了采访。
个别领导干部在权钱交易、滥用职权时更加隐蔽,期权腐败表现形式花样翻新
“莫急,等我退休后再说吧。”近日热播的警示片《忠诚与背叛——湖南反腐警示录》披露了谢高进的相关案情。
“谢高进的腐败问题主要是期权交易。”湖南省纪委监委工作人员介绍,谢高进跟行贿人约定退休后再兑现,还大言不惭地说:领导干部要“吃苦在前,享受在后”。
对此,谢高进有自己的“小九九”:“大额的钱是用不出去的,收了以后也是当一个保管员而已。等我退休以后,等我平稳落地了才把钱给我,我的钱就进入了保险箱。”
“退休前走遍世界,退休后游遍中国。”除了饭局赴宴,谢高进最热衷的莫过于游山玩水。在担任高新区党工委书记期间,他利用公务出国机会游遍50多个国家。有了利益关系人兑现承诺,临近退休的他,早早开始考虑之后十年的“游牧生活”。退休后,谢高进彻底“放飞自我”,游遍全国近20个省份,挥霍上百万元。
然而,退休不代表“平安着陆”。年3月,退休近五年的谢高进接受纪律审查和监察调查。经查,谢高进涉嫌受贿万元,其中,期权受贿万元,占受贿总额的61%。年9月,谢高进被开除党籍,取消其享受的待遇。
近年来,个别领导干部在实施权钱交易、滥用职权等违法犯罪行为时采取更加隐蔽的手段,期权腐败表现形式花样翻新。
他们或为了官运亨通伪装廉洁,或提心吊胆“不敢收”,或企图“放长线、钓大鱼”,到了退休离职时,则收紧“渔网”,肆无忌惮地从曾经关照过的企业索取回报。
浙江省建德市监委委员项栋梳理一系列相关案件发现,期权腐败多为以下形式:一是在岗办事,转岗兑现。一些党员领导干部在岗时利用职务便利为相关人员谋取利益,待其转任至其他岗位,与相关人员无管理服务关系时再兑现约定利益。二是在位用权,退休回报。有的党员领导干部在任职期间为请托人办事,当下不收取或退回贿款,约定在其退休后再支付好处。三是离职下海,索取收益。有的党员领导干部未辞去公职前在拆迁补偿、工程项目、股权转让等方面为他人谋取利益,事成后辞去公职到相关人员公司任职。
“钱来得太快了,既高兴又害怕,高兴的是这笔钱以后能拿到手,害怕的是组织迟早会发现。”年9月,江苏省宝应县城市建设投资发展有限公司原总经理杨新军被“双开”,并移送司法机关。
经查,杨新军与他人合伙成立中介公司,并利用职务之便为其“影子公司”承揽融资项目。扣除相关费用后,杨新军实际分得万余元。为规避组织调查,他将其中万元暂存于合伙人处,约定退休后再取钱。
“期权腐败多涉及巨额贿赂。”江苏省淮安市洪泽区纪委监委案件审理室副主任张广大告诉记者,即便是约定事后兑现,行贿受贿双方也会规避直接转账交易,转而采取现金交易、汽车房屋等固定资产无偿交付使用、高消费买单、特定关系人代收贿赂、合伙经商分红等隐蔽方式完成行受贿。
期权腐败多发于工程招投标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等权力集中、资金密集的领域
小小一张危废许可证,背后却满是“生意”。浙江省仙居县环境监察大队原大队长、原仙居县环境保护局污染控制科科长王雪平,任职期间利用职务便利为台州市某贵金属公司办理危废许可证,且在环保监管、执法等方面多有“关照”。按照约定,年上半年,王雪平从原岗位退下来后,以合伙做生意方式收受该公司法人李某某万元。年9月,王雪平被给予开除公职、取消退休待遇处分;年1月,因犯受贿罪,被判处有期徒刑六年,并处罚金50万元。
“该案是典型的以权力寻租‘零存整取’实现腐败期权化的受贿类职务犯罪。”仙居县委常委,县纪委书记、监委主任徐佩华分析,王雪平对企业多加照顾,不求一时回报,不求小利,而是谋求今后一起合伙做生意、赚大钱。“‘事先约定’是期权腐败的典型特征,违纪违法人员妄图在约定和许诺中打一个时间差,来模糊两者间的关联性,借以达到规避风险的目的,具有较强的隐蔽性和欺骗性。”
“草蛇灰线,绵延千里。”湖北省武汉市纪委监委第三审查调查室副主任唐红涛表示,期权腐败主要呈现三个特点:一是隐蔽性强,个别领导干部把权力当作资本,分期入股,当时不求回报,等到退休或辞职后再找当事人兑现利益,当时当地很难发现其腐败行为;二是危害性大,严重损害公平公正的营商环境;三是查处较难,不少期权腐败都披着“合法”外衣,表面上看难以与职务犯罪直接关联。
“从以往案例看,期权腐败多发于工程招投标、土地招拍挂、政府采购、贷款审批等权力集中、资金密集的领域。公职人员通过贱卖国有资产、高价收购等手段为管理服务对象量身定制‘福利套餐’,进而严重扰乱正常市场秩序、造成大量国有资产流失。”重庆市九龙坡区纪委监委相关负责人说。
多地纪检监察干部表示,相较于“一手交钱、一手办事”等赤裸裸的权钱交易,期权腐败问题线索更隐蔽,取证更复杂,定性更难,查处难度更大。
以杨新军案为例,杨新军成立中介公司只是口头约定,没有书面材料,把万元利润分成暂存于合伙老板处,同样很隐蔽。他“认为退休后就安全着陆了,再拿这个钱就不会被组织发现”。
项栋注意到,期权腐败双方鉴于自身利益会严守相关约定,同时部分腐败分子具有较强警惕性,在谋划、实施期权腐败的过程中精心设计。有的腐败分子为规避风险,会“上下打点”形成错综复杂的腐败链条,并多用照顾干部家族生意、为其子女办理出国、提供生活费等方式实现利益回报,给调查带来困难。
做实对领导干部的全周期管理,防止“带病离职”“带病退休”
“查处期权腐败类案件的难点主要集中在时间跨度长、对离任干部